Вопрос: Кто имеет право на социальное обслуживание?
Ответ: Граждане признанные нуждающимися в социальном обслуживании с учетом принципа адресности.
Вопрос: Кто имеет право получать социальные услуги на дому?
Ответ: Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
1) у совершеннолетних граждан при частичной утрате ими способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, пожилого возраста или инвалидности при отсутствии возможности обеспечения ухода за ними;
2) при наличии в семье ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, определяется у несовершеннолетних граждан из числа таких детей (при наличии у них стойких выраженных нарушений здоровья, значительно ограничивающих способность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации и контролю своего поведения).
Вопрос: Какие виды социальных услуг предоставляются получателям социальных услуг?
Ответ: Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-трудовые, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочные социальные услуги.
Вопрос: Кому социальные услуги предоставляются бесплатно?
Ответ: В соответствии с в частями 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:
1) несовершеннолетним детям;
2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом Правительства Алтайского края.
В соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 12.12.2014 №544 «Об определении категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно» социальные услуги предоставляются бесплатно:
гражданам при предоставлении им срочных социальных услуг во всех формах социального обслуживания;
инвалидам и участникам Великой Отечественной войны при предоставлении им социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;
ветеранам боевых действий, родителям умерших ветеранов Великой Отечественной войны или боевых действий, а также супругам умерших ветеранов данных категорий, не вступивших в повторный брак, при предоставлении им услуг по проведению социально-реабилитационных мероприятий, занятий по адаптивной физической культуре в полустационарной форме социального обслуживания.
В соответствии с Постановлением Правительства Алтайского края от 13.06.2017 №205 «О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 12.12.2014 №544» социальные услуги предоставляются бесплатно инвалидам старше 18 лет при предоставлении им в полустационарной форме социального обслуживания социальных услуг в группе.
Вопрос: На какой срок может быть разработана индивидуальная программа предоставления социальных услуг, может ли она быть бессрочной?
Ответ: Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального Закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года.
При этом, социальные услуги, установленные в индивидуальной программе имеют сроки их реализации и кратность предоставления в связи с чем, истечение данных сроков свидетельствует о завершении реализации как конкретных социальных услуг, так и индивидуальной программы в целом.
Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.
В связи с изложенным, составление бессрочной индивидуальной программы, будет противоречить №442-ФЗ.
Вопрос: При оказании социальных услуг ребенку, кто при заключении договора будет являться получателем социальных услуг: ребенок, один из родителей или вся семья?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального Закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании Договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Если индивидуальная программа предоставления социальных услуг разработана в отношении ребенка, то он будет являться получателем социальных услуг на основании Договора о предоставлении социальных услуг. Однако, если нуждающимся в получении социальных услуг будет признан не только ребенок, но и один из родителей (вся семья), индивидуальная программа составляется на каждого из них.
Вопрос: Есть ли в Центре услуга «Социальное такси»?
Ответ: Нет, услуги «Социального такси» не предоставляются.
Вопрос: Может ли социальный работник осуществлять круглосуточный уход за тяжело больным лежачим пожилым человеком?
Ответ: Круглосуточное предоставление социальных услуг в Алтайском крае предусмотрено стационарной формой социального обслуживания. В соответствии с Уставом КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Бийска» услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляются в форме социального обслуживания на дому, то есть, в период времени, установленный индивидуальной программой предоставления социальных услуг в соответствии со стандартом. В связи с этим, социальные работники не осуществляют круглосуточный уход за тяжелобольными гражданами. Вместе с тем, КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Бийска» оказывает содействие в оформлении граждан в дом-интернат для престарелых и инвалидов.
Вопрос: Какие документы необходимы для оформления на надомное социальное обслуживание?
Ответ: Для оформления на надомное социальное обслуживание вместе с заявлением гражданину (его представителю) надлежит представить оригиналы либо нотариально заверенные копии следующих документов:
1) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;
2) документа, подтверждающего проживание гражданина по месту жительства и (или) пребывания в Алтайском крае, либо судебного постановления об установлении факта постоянного проживания в Алтайском крае (при отсутствии соответствующих отметок в документе, удостоверяющем личность);
3) пенсионного удостоверения либо справки о назначении пенсии (для пенсионеров);
4) справки о составе семьи (выписки из домовой книги);
5) справки об инвалидности и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (при наличии инвалидности);
6) справки(ок) медицинской(их) организации(ий) об отсутствии у гражданина медицинских противопоказаний для надомного социального обслуживания (об отсутствии инфекционных заболеваний, алкоголизма, наркомании, психических заболеваний) с датой ее (их) выдачи не ранее 5 рабочих дней до момента обращения гражданина (его представителя) с заявлением;
7) документов, подтверждающих наличие ограничений жизнедеятельности и потребности в помощи, не относящейся к социальным услугам (при наличии в заявлении ходатайства о социальном сопровождении);
8) документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) у совершеннолетних граждан частичной утраты ими способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, пожилого возраста или инвалидности;
9) свидетельства о регистрации актов гражданского состояния на совместно проживающих супруга, родителей и несовершеннолетних (для совершеннолетних граждан, среднедушевой доход которых ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае для основных социально-демографических групп населения;
10) документов о трудовой деятельности и заработке гражданина, членов семьи, иных доходах указанных лиц (за исключением пенсий, пособий и иных аналогичных выплат, осуществляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, иными государственными внебюджетными фондами, федеральными органами исполнительной власти, территориальными управлениями социальной защиты населения, иными органами исполнительной власти Алтайского края, подведомственными им организациями, органами местного самоуправления, учитываемых в соответствии с порядком определения среднедушевого дохода, установленным Правительством Российской Федерации (для совершеннолетних граждан, среднедушевой доход которых ниже полуторной величины прожиточного минимума или равен данной величине);
11) удостоверения участника или инвалида Великой Отечественной войны (при наличии данного статуса).
Вопрос: Что такое «Социальное сопровождение» и кому оно положено?
Ответ: Социальное сопровождение - содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе.
Сущность межведомственного взаимодействия это комплекс взаимосвязанных ресурсов социальной сферы, привлекаемых для решения проблем человека.
Мероприятия по социальному сопровождению
- содействие в направлении на проведение медико-социальной экспертизы;
- содействие в госпитализации по медицинским показаниям в медицинские организации;
- содействие в обеспечении по рецептам врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
- содействие в реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида);
- содействие в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;
- содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинского и социального характера;
- содействие в получении образовательных услуг;
- содействие в трудоустройстве;
- содействие в предоставлении жилого помещения;
- содействие в получении правовых услуг.
Условия предоставления социальных услуг
в КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания
населения города Бийска»
(в соответствии с Федеральным законом № 442 от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Приказом Минсоцзащиты Алтайского края № 400 от 28.11.2014 «О порядках предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Алтайском крае»)
Обращение о предоставлении социального обслуживания.
Основанием для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (в полустационарной форме или форме социального обслуживания на дому) является обращение граждан (их уполномоченных представителей) в Управление социальной защиты населения или Комплексный центр социального обслуживания населения по месту жительства или пребывания граждан.
Заявление о предоставлении социальных услуг (далее – «заявление») и необходимый перечень документов (Необходимые документы) для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании гражданин (его уполномоченный представитель) может подать в письменной или электронной форме.
Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.
Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании при наличии у него одного из следующих обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
- полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
- наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
- наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
- отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
- наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
- отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- отсутствие работы и средств к существованию;
- для несовершеннолетних - сиротство, нахождение ребенка (либо его семьи) в социально опасном положении, в том числе его вступление в конфликт с законом, жестокое обращение с ним;
- наличие ребенка с ограниченными возможностями здоровья (в том числе находящегося под опекой, попечительством), испытывающего потребность в социальной адаптации или реабилитации (абилитации);
- наличие у гражданина психологического состояния, представляющего угрозу для жизни или здоровья, в том числе суицидальных намерений (вследствие межличностных конфликтов, психологических травм, пережитых кризисных ситуаций);
- наличие у ветерана Великой Отечественной войны (боевых действий), родителя или не вступившей в повторный брак супруги умершего ветерана потребности в социальной реабилитации;
- наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
Управление социальной защиты населения принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в признании его таковым в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления и документов.
О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.
Основаниями для отказа в признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании являются:
- отсутствие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности граждан;
- отсутствие заявления и (или) документов;
- недостоверность, неполнота сведений, содержащихся в заявлении и (или) документах;
- направление документов по почте или в электронной форме без соблюдения требований;
- наличие в представленных гражданином (его уполномоченным представителем) заявлении и (или) документах повреждений и исправлений, не позволяющих определить их содержание.
Основанием для отказа в социальном сопровождении является отсутствие обстоятельств, обусловливающих необходимость в нем.
Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.
При принятии решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и социальном сопровождении (при необходимости), Управление социальной защиты населения, в срок не более 10 рабочих дней со дня подачи заявления и документов, составляет и выдает гражданину (его уполномоченному представителю) индивидуальная программу предоставления социальных услуг (далее – «ИППСУ»), закрепляющую право гражданина на получение социального обслуживания и социального сопровождения (при необходимости).
Индивидуальная программа предоставления социальных услуг (ИППСУ)
ИППСУ является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению (при необходимости).
ИППСУ составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года.
ИППСУ может быть пересмотрена до истечения срока ее действия по инициативе гражданина либо Управления социальной защиты населения на основании документально подтвержденных обстоятельств, влекущих изменение индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании (социальном сопровождении), таких как:
- снятие инвалидности (если данное обстоятельство являлось основанием для предоставления социального обслуживания);
- полная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности;
- восстановление способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, частично утраченной ранее в силу заболевания или травмы (если данное обстоятельство являлось основанием для предоставления социального обслуживания);
- утрата статуса, не вступившего (не вступившей) в повторный брак супруга (супруги) умершего ветерана Великой Отечественной войны (боевых действий);
- иные обстоятельства, влекущие изменение индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании.
ИППСУ для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.
С ИППСУ, подтверждающей право на получение социального обслуживания и социального сопровождения (при необходимости) гражданин (его уполномоченный представитель) обращается к поставщикам социальных услуг, рекомендованным ИППСУ.
Предоставление гражданину срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется Комплексным центром социального обслуживания населения (поставщиком социальных услуг) в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления ИППСУ и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.
Договор о предоставлении социальных услуг
Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между Комплексным центром социального обслуживания населения (поставщиком социальных услуг) и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления ИППСУ поставщику социальных услуг.
Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные ИППСУ, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.
Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Договор о предоставлении услуг заключается с гражданином или его законным представителем на основании Решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и ИППСУ.
Предоставление социальных услуг бесплатно (ст. 31 ФЗ-442 от 28.12.2013)
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:
- несовершеннолетним детям;
- граждане, при предоставлении им срочных социальных услуг во всех формах социального обслуживания;
- лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
- инвалидам Великой Отечественной войны; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2022 № 570-ФЗ)
- участникам Великой Отечественной войны; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2022 № 570-ФЗ)
- инвалидам боевых действий; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2022 № 570-ФЗ)
- лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2022 № 570- ФЗ)
- лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя"; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2022 № 570-ФЗ)
- лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2022 № 570-ФЗ)
- ветераны боевых действий, родители умерших ветеранов Великой Отечественной войны или боевых действий, а также супруги умерших ветеранов данных категорий, не вступившие в повторный брак, при предоставлении им услуг по проведению социально-реабилитационных мероприятий, занятий по адаптивной физической культуре в полустационарной форме социального обслуживания; (Постановлением Администрации Алтайского края от 12 декабря 2014 года N 544)
Предусмотрены дополнительные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно:
- инвалиды старше 18 лет при предоставлении им в полустационарной форме социального обслуживания социальных услуг в группе, предусмотренных пунктом 7 перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Алтайском крае, утвержденного законом Алтайского края от 01.12.2014 N 93-ЗС (при наличии индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида);
- граждане старше 65 лет при предоставлении им в полустационарной форме социального обслуживания услуг по формированию позитивных интересов (в том числе в сфере досуга) в группе, предусмотренных подпунктом 4 пункта 4 перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Алтайском крае, утвержденного законом Алтайского края от 01.12.2014 N 93-ЗС;
- граждане, нуждающиеся в уходе, которым установлен 1 - 3 уровень нуждаемости в уходе, при предоставлении им социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, входящих в социальный пакет долговременного ухода, - на период реализации регионального проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, в рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Алтайский край)", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" в рамках государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296;
- граждане пожилого возраста и инвалиды, признанные в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, являющиеся членами семьи военнослужащих, категории которых указаны в преамбуле указа Губернатора Алтайского края от 28.10.2022 N 167 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей граждан, призванных на военную службу", независимо от состава семьи и без учета уровня доходов семьи при предоставлении им социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания в краевых государственных организациях социального обслуживания.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации.
Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1873 «Об утверждении правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно».
Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается законами субъекта Российской Федерации и не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения. Постановление Правительства Алтайского края от 11.09.2024 № 337 «об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2025 год»
Определение размера платы за предоставление социальных услуг
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг превышает предельную величину среднедушевого дохода.
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов (Решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цент и тарифов № 88 от 21.08.2024 «Об утверждении тарифов на социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, полустационарной, стационарной формах социального обслуживания, предоставляемые гражданам государственными организациями социального обслуживания») на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода
Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг.
